诸夏泱泱五千年历史，拥有无与伦比的的一大优势。
那就是先辈已经将所有雷区都替后人淌过一遍了，各种形势，各种经验教训都深刻鲜明的记录在了史书之上。
与征西将军府同样富裕强盛的大隋，就是因为拥有大量财富，所以不恤民力，疯狂的大搞基建。
虽然其各项工程都造福千古，但却严重超出了当时百姓的承受能力，导致大隋二世而亡。
隋亡教训，张瑞不得不引以为鉴，如今乱世还未统一，自己可不想大业未成而半道崩殂。
裴辑立即宽慰道：“主公请安心。修建此水利，并非大规模征召徭役汇聚一处参与兴修。亦非简单将各地工程承包于豪强之手。而是由工部统筹规划，细分各处工程于各县、乡、里。”
“嗯？”张瑞来了兴致。
穿越这件事情终于显露出了其有趣的一面。
很显然，穿越并不仅仅是送了一名穿越者过来，一同到来的还有各种各样不同的视角，迥异的价值观，以及各种独有的行事风格，与方法理论。
整个汉末在影响张瑞方方面面的同时，张瑞也不知不觉在改变着汉末各种事务。
便比如整个征西将军府的运转方式，以及官僚的思维理论。
很多张瑞习以为常的东西，其实在汉末其他地方完全不曾存在，官员们亦无法理解。
为什么要在年初设定全年度工作规划？那不是在给自己徒增麻烦？万一没完成该怎么办？
其他郡国的官员们还是习惯于懒散的工作方式，一切工作随心所欲。心情好了，看看公文，为民做主。心情不好，管他洪水滔天。就算百姓急十万火急，与我何干？
而征西将军府的官员们，至少张瑞身边能接触到的一圈官员，早已经进步到了统筹规划这一层次。
毕竟官员们找张瑞禀报政务时，张瑞是真的会详细询问，政务的目标为何，有何手段，具体详情，以及最后能达成的结果如何。
张瑞问一项，官员言辞模棱两可，问一项，官员回复含糊其辞。张瑞只会一头雾水，然后一脸问号的感叹，你究竟在搞什么乱七八糟的东西，然后下令这名官员免职走人。
所以官员们，不得不被迫进步。
工部这方面也早已在草案中有了详细规划，以应对张瑞问询。
如今听到张瑞果不其然问起了详细部署手段，裴辑从容一笑，回复道：“在勘察水纹地利之时，工部官员及科学院学者亦一同绘制了分段地图，数算教习详细计算好每段工程所需要人数。最后结合地图，将各分段分包于各县、各乡、各里。”
“由官府拨付资金与各县、乡、里以为储备。百姓自发前往工地施工，做活半日便可赚取一枚工签，前往官府换取最低薪酬二十钱。满一日则可领两枚工签，赚取四十钱。”
听起来十分理想，可张瑞还是指出问题关键，问道：“若官员腐败该当如何？”
在封建时代，你永远可以相信一名官员的贪婪腐败。
只要有机会，必然会有人上下其手。
若天下能完全按照中枢意志运行，那么自古以来也不会有那么多百姓疾苦了。
这套工程，最简单的贪腐方式便是，官府贪墨了这笔钱财，然后强行征召百姓参与徭役。最后好处是官员的，辛苦是百姓的，恶果全由官府承担。
裴辑回复道：“此乃工部专项财政，掌财官员皆出自工部。彼辈既管理财务，又总督各处工地，依据图纸，指导施工。其无权调度百姓，亦无权指挥地方官员。更需对工程负责。”
“以科学院数算教习计算，分发金钱左右相差不会超过一成。若资金已尽，却未能完成工程，需要该名官员向工部详细解释缘由。”
“此外，亦请君侯派遣督察御史及锦衣卫，明察暗访各处工地。工部已将各处工地编号区分，只需对号排查，有贪污腐败，将立即被纠察。”
张瑞认真思绪了片刻，感觉找不出什么问题。
任何一项方针都有成功与失败的可能性，只有试过才能知道结局如何。
若是施行途中，有小问题则及时加以改正。有大问题则及时废止。
总不能因噎废食，放弃这项利国利民的善政。
兴修水利，发展农业，任何朝代都会做，没理由拒绝。
张瑞便点了点头，问道：“工部需要多少预算？”
裴辑面露兴奋之色，格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下乃君子宏远。自己终于达成所愿，格物致知，修身治国。
这么大的政绩，为国为民的重大工程，今日便经自己之手达成。巨大的成就感，使裴辑身心亢奋。
深吸了一口气，裴辑说道：“此项工程共需要动员百姓四十万人，前后历经两至三年，逐渐达成。总预算为十九亿六千八百万钱。”
张瑞莞尔一笑，说道：“工部倒是好大胃口。孤以为府库有钱二十四亿，无论如何也花费不完，没想到工部一张口便要去其中一半。”
裴辑连忙深深拜揖，恭敬的向张瑞行礼，请求裁决。
张瑞沉思，手指不由自主的疾速敲打着桌案，毕竟征西将军府还从未经历过如此规模的宏大工程，由不得张瑞不谨慎。
良久问道：“四十万人，前后三年？确认不是同时征募四十万人？不会如长安一般虐待百姓，激起民变？”
裴辑再拜，说道：“关中三辅，如今只有京兆尹可以施行工程，主公可以先试察之。”
“可！永济渠之议，孤准之。诸君可还有何疑问？”
永济渠是科学院与工部官员多次论证，苦心规划的方案，在工程上众人找不到什么可以质疑的地方。
而且九百万亩旱涝饱受的良田，也确实值得投入重资，只谈经济效益，三年间农田的.产出也超过了十九亿钱，征西将军府存在显然不会止于三年。更不提其他稳定民心，防灾救灾等方面的巨大价值。
所以其他重臣又询问了一番具体监管细节后，便不再多问，一致通过。
张瑞以为基础建设投资仅到此为止，欲与其他各部商谈度支规划时。裴辑却恭敬的拱手，说道：“工部还有另一份规划，需君侯过目。”
一言落地，顿时引起无数官员指责。总共二十四亿钱，工部一次性便索去十九亿钱，还不满足？