2011年的年底，绿原县文化局那位叫江勇的副局长，调到了县委办公室。
江勇那年已经46岁，当文化局的副局长已经有17年了。一个副科级领导17年没有挪动地方，又呆在一个大家通常认为没有油水的单位，都以为他的官运到头了，将来也没有升迁的机会了，这辈子也就那样了。哪曾想，江勇突然间冷锅冒热气，竟调到了整天与处级领导面对面的县委办公室，职级也由副科级，升到了正科级，还担任了县委办公室的副主任。
在县委办公室的人，通常都是年龄35岁以下，腿脚灵便，追求上进的年轻人。江勇已经46岁，突然调到那里，究竟是为什么呢？
这种不正常的现象，立刻引起了广泛的关注和议论，立马就在绿原县公职人员中间火起来了。
事儿一火，大家爆料的热情就跟着被点燃。
许多人热火朝天想知道的秘密，一般情况下，很快就会变得不再是秘密！因为知道秘密的人，受这股热潮的影响，总是忍不住想把秘密透露出来，以博取释放秘密带来的快感。
据说，江勇工作的变动，是因为他媳妇儿的一个表姐夫调到了省委组织部。前段时间，那个表姐夫来滨水市视察工作，江勇夫妻前去探访了一下，之后不久，江勇的工作就发生了变动。知情人士还说，江勇的这次调动只是暂时的，是准备提拔重用的前奏。有的人甚至预言，用不了一年，江勇就会重新回到文化局，当文化局的一把手。
从后来的情形看，这些预言都惊人的准确。七个月后，江勇果然当了单位的一把手，唯一不同的是，他当的一把手不是文化局的局长，而是招商局的局长。
江勇离开以后，文化局的副局长有了空缺。五个月过去了，县委组织部仍然没有调配新的副局长到位。
耿超在江勇离开的第二天，就把江勇分管的工作分配给了另外两个副局长，49岁的李英杰和38岁的马涛。之后，他就对这件事儿不闻不问了。
文化局副局长这个职位，大多数情况下，都是从文化局内部往上提。因为像文化局这种清水衙门，那些跑官的人，一般都不愿意来；那些有背景的人，更不愿意来。这个官，对他们来说，除了一个副局长的名分，实在没多少实际的好处。
所以，江勇走后，文化局那些感觉自己有机会接江勇的班，当副局长的人，纷纷开始活动起来。文艺队的两位副队长朱永胜和邢斌也都看到了机会，开始频繁的找耿超，求他帮忙跑这个职位。文艺队的队长牛军，觉得文化局的副局长，不如他这个文艺队的队长有实权，可以让他独立开展工作，容易做出成绩，发挥自己的才能。另外，也不如他这个文艺队的队长实惠大。所以，对副局长那个位置视而不见。文艺队作为文化局下属的二级单位，经费是独立核算的。所以，尽管人事权牛军作不了主，但财权还是可以作主的。
当时，绿原县委的最高领导叫刘清水。刘清水最早是东原县酒厂的厂长，后担任东原县组织部的部长；三年后升为东原县的副县长；又一年，转任绿原县的县长；县长任满后，又当了绿原县委的最高领导，2011年是他当县委最高领导的第三年。